Ответственность производителей за выпуск некачественных продуктов возросла

Государственная политика РФ в области обеспечения качества и безопасности продукции имеет новую тенденцию: снижение надзорного бремени на предприятиях (отмена обязательной сертификации, санитарно-эпидемиологических заключений, уведомительный характер открытия объектов), но в тоже время законодательное закрепление усиления ответственности за выпуск не соответствующей установленным требованиям и фальсифицированной продукции, контроль качества производимой продукции в соответствии с международными стандартами.

В связи с переходом России в Евразийский экономический союз для создания единого внутреннего рынка между странами участниками ЕЭС, в отношении всех видов пищевых продуктов применяются единые требования к безопасности пищевых продуктов, регламентированных Техническими Регламентами.

Российская пищевая индустрия с 15 февраля 2015 г. начала жить по новым правилам в связи с вступлением в силу технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

Практически все предприятия пищевой промышленности уже должны быть готовы к работе в новых условиях.

Для производителей пищевой продукции вводится новое понятие- внедрение системы менеджмента безопасности пищевой продукции, который включает в себя обязательное выполнение производителями требований санитарного законодательства; анализ рисков и управление контрольными критическими точками производства; внедрение в практику работы системы ХАССП и требований международных стандартов ISO 9001, международной сертификации.

Данная система управления пищевой безопасностью отражает всю «цепочку» от сырья, материалов и упаковки до доставки готовой продукции конечному потребителю, направленная на устранение возможности производства и попадания к потребителю пищевой продукции, которая является опасной для его здоровья.

К изготовителям пищевой продукции относятся предприятия пищевой промышленности, предприятия общественного питания, кулинарные цеха на предприятиях торговли.

Оценку эффективности разработанных и внедренных процедур, основанных на принципах ХАССП, производят специалисты Роспотребнадзора в ходе осуществления федерального государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов.

При этом на предприятии оцениваются:

• соответствие технологических процессов производства;
• последовательность и поточность технологических операций;
• обеспечение полноты и достоверности производственного контроля;
• обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции, а также соблюдение процедур, предусмотренных ТР ТС 021/2011 (ст.10 часть 3).

Наличие системы ХАССП дает предприятию целый ряд преимуществ:

• повышается конкурентоспособность самого предприятия и производимой им продукции;
• растет доверие потребителей к продукции предприятия;
• открывается возможность выхода на новые рынки, расширение уже существующих рынков сбыта;
• функционирование системы НАССР дает предприятию важное конкурентное преимущество при участии в тендерах на поставку продукции.

Начиная с 15 февраля 2015 г., если такое предприятие не будет иметь разработанные процедуры, основанные на принципах ХАССП, это будет означать несоблюдение изготовителем пищевой продукции требований ТР ТС 021/2011. В этом случае предусматривается административное наказание в соответствии с Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» № 195-ФЗ (Статья 14.43. Нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов)

Специалистами Ирбитского ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области с начала 2015 года проведено 15 плановых проверок, в ходе которых выявлены нарушения требований Технических регламентов, а именно: отсутствуют разработанные процедуры оценки качества по системе ХАССП, не внедрена в работу система менеджмента качества. Связано это в первую очередь с отсутствием на предприятиях специалистов по разработке системы качества, так как внедрение принципов ХАССП является достаточно сложным и трудоемким.

В ходе проведения лабораторных испытаний в рамках плановых проверок выявлено 8 проб продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС 021/2011 по микробиологическому загрязнению (ООО «Уралсервис», ООО «Мясопродукты», ОАО «Сельхозтехника», ОАО «Птицефабрика Рефтинская»)

За нарушения требований Технических регламентов вынесено 24 постановления о назначении административного наказания на общую 178 000 сумму, приостановлена деятельность 1 мясоперерабатывающего предприятия на 30 суток.

Ведущий специалист-эксперт
Ирбитского ТО Управления
Роспотребнадзора по Свердловской области
Андреева С.А.